近日，廣州市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》，廣州的新型產(chǎn)業(yè)用地迎來(lái)政策大紅包，《實(shí)施辦法》中明確規定，新型產(chǎn)業(yè)地價(jià)標準按同地段的辦公用途地價(jià)的20%計收，且此類(lèi)用地可分割轉讓?zhuān)纯蓪a(chǎn)業(yè)用房的50%進(jìn)行分割轉讓?zhuān)糜谝霃氖律a(chǎn)、研發(fā)、設計等環(huán)節的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

廣州近年來(lái)非常注重產(chǎn)業(yè)園區和工業(yè)用地的創(chuàng )新、轉型與管理。2018年6月，《廣州市產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效試點(diǎn)工作行動(dòng)方案（2018－2020年）》發(fā)布，內容很豐富，其中包括：支持“工改新”項目實(shí)施；選取產(chǎn)權分割試點(diǎn)，允許工業(yè)物業(yè)按幢、層等固定界限為基本單元分割轉讓?zhuān)瑢ⅰ皩印痹O定為分割的最小單元，即不允許按“套、間”進(jìn)行分割，抬高炒作工業(yè)房地產(chǎn)的門(mén)檻，防止因廠(chǎng)房?jì)r(jià)格上漲損害本地的工業(yè)競爭力；引導、鼓勵國有企業(yè)或優(yōu)質(zhì)園區運營(yíng)機構等成立園區載體建設基金，重點(diǎn)投入到廣州市產(chǎn)業(yè)園區規劃建設及升級改造，助推產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效等。

同時(shí)，《廣州市價(jià)值創(chuàng )新園區建設三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》也一起出爐。廣州將圍繞新能源汽車(chē)、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫藥、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設10個(gè)價(jià)值創(chuàng )新園區，作為整個(gè)廣州集聚高端產(chǎn)業(yè)新平臺、廣州經(jīng)濟發(fā)展新引擎、產(chǎn)城融合發(fā)展的新示范標桿。

而此次的《實(shí)施辦法》，不僅與之前的一系列園區創(chuàng )新扶持政策（產(chǎn)業(yè)園區：八城之爭，誰(shuí)的工業(yè)用地政策玩得6）相呼應，更對其中備受關(guān)注的是涉及新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)作出了詳細的解讀與注釋。

首先，明確新型產(chǎn)業(yè)用地的定義。

該實(shí)施辦法明確新型產(chǎn)業(yè)用地是指為適應創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng )意、設計、中試、檢測、無(wú)污染生產(chǎn)等環(huán)節及其配套設施的用地。并要求新型產(chǎn)業(yè)用地的容積率在3.0至5.0間（普通工業(yè)用地為2.0至4.0），配套設施比例達30%(普通工業(yè)用地為15%左右)。

其次，明確新型產(chǎn)業(yè)用地的選址區域。

《實(shí)施辦法》還明確新型產(chǎn)業(yè)用地的選址區域：優(yōu)先在存量工業(yè)用地、村級工業(yè)園、珠三角(廣州)國家自主創(chuàng )新示范區、廣深港澳科技創(chuàng )新走廊廣州段核心創(chuàng )新平臺或節點(diǎn)、各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區周邊等區域選址；在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區塊內選址的，面積控制在所屬區塊面積的10%以?xún)取?br/>

其三，明確新型產(chǎn)業(yè)用地的審批流程。

由各區組織選址，報市審核后最終由各區批準控規，簡(jiǎn)稱(chēng)“區選—市核—區批”。規劃選址確定后，在MO供地階段實(shí)施項目準入制度，由市工信局牽頭制定項目準入和退出的機制、流程、標準等內容的實(shí)施細則，各區按照實(shí)施細則對擬引入項目進(jìn)行審查，審查結論作為供地依據。已按工業(yè)用地出讓的國有建設用地，在滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)資格審查、M0規劃條件等基礎上，可以通過(guò)補交土地出讓金的的方式轉為M0。

其四，明確新型產(chǎn)業(yè)地價(jià)標準。

按同地段的辦公用途地價(jià)的20%計收，有效降低了企業(yè)的拿地成本。

其五，明確新型產(chǎn)業(yè)用地的分割轉讓。

MO用地可將產(chǎn)業(yè)用房的50%進(jìn)行分割轉讓?zhuān)糜谝霃氖律a(chǎn)、研發(fā)、設計等環(huán)節的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，明確最小分割單元面積。

《辦法》規定，M0申請分割轉讓須執行以下規定：

（一）申請分割的項目需以土地供應合同所對應的用地作為申請單元，涉及指標的考核、評價(jià)均以土地供應合同作為依據。

（二）最小單元的建筑面積不低于1000平方米，分割的總建筑面積不得超過(guò)土地供應合同約定，屬于工業(yè)用地配套設施用途的建筑不得分割登記和轉讓、抵押。

（三）分割后的受讓主體須為從事生產(chǎn)、研發(fā)、設計等環(huán)節的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，并取得所在區政府出具的審核同意意見(jiàn)。

（四）工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割轉讓后，自辦理不動(dòng)產(chǎn)權登記之日起5年內不得再次轉讓。5年后轉讓的，新的受讓主體需符合第（三）項的要求。

值得一提的是，此次廣州還創(chuàng )新性提出建立工業(yè)用地利用績(jì)效評估制度。要求工業(yè)用地在供地時(shí)一律簽訂投入產(chǎn)出協(xié)議，并納入出讓合同，并由廣州市工信局聯(lián)合發(fā)改、規劃和自然資源等部門(mén)建立大數據檢測分析平臺，指導各區展開(kāi)產(chǎn)業(yè)監管。

顯而易見(jiàn)，廣州的M0新政和其他城市一樣都在強化一點(diǎn)，那就是在與時(shí)俱進(jìn)滿(mǎn)足新型產(chǎn)業(yè)要求的同時(shí)，創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用地核心中的核心就是一條——堅決地以產(chǎn)業(yè)為靈魂，“以產(chǎn)業(yè)運營(yíng)為核心，嚴禁房地產(chǎn)化”。

臣通智庫相信，2019年這類(lèi)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用地會(huì )進(jìn)一步在全國范圍內復制繁衍，產(chǎn)業(yè)用地政策的突破創(chuàng )新和深刻變遷，將直接影響到未來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區行業(yè)的新玩法和新變局！