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瀏覽次數:262 發(fā)表時(shí)間:2019-01-24
改革開(kāi)放的窗口,中國制造業(yè)代表,作為中國改革與創(chuàng )新的高地,廣東省在嶄新形勢下再次試圖以“敢為天下先”的改革精神,大膽出臺創(chuàng )新政策以扶持制造業(yè)發(fā)展。
2017年9月廣東省國土資源廳出臺的《關(guān)于完善工業(yè)用地供應制度促進(jìn)供給側結構性改革的指導意見(jiàn)(試行)》正式投入實(shí)施,有限期3年。在這份《意見(jiàn)》當中,工業(yè)用地使用年限被縮減至20年,并且率先嘗試工業(yè)用地的“租購同權”。
此前的8月,廣東省政府出臺《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》,被稱(chēng)為“實(shí)體經(jīng)濟十條”。其中規定,“允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權按幢、按層等固定單元進(jìn)行分割,用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目”;“高標準廠(chǎng)房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓”。
前不久東莞剛審議通過(guò)的《東莞市通過(guò)“三舊”改造推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設實(shí)施辦法》,允許孵化器的產(chǎn)權可分割比例:可分割轉讓的建筑面積不得超過(guò)產(chǎn)業(yè)用房總面積的80%。這個(gè)比例目前在全國范圍內是最高的。
連續數個(gè)個(gè)大招,個(gè)中細節,絕對可謂“大膽開(kāi)路,力度空前”!世界500強的企業(yè),200多家都落戶(hù)廣州,并非沒(méi)有來(lái)由的。
近日深圳市發(fā)布了《招大商、招優(yōu)商、招好商行動(dòng)方案(2018—2020)》,詳細列舉了招商引資的30條戰術(shù)方案,這些方案極具實(shí)操性,對各地政府和產(chǎn)業(yè)園區的招商引資有很大的借鑒意義。
實(shí)施精準招商戰略
主動(dòng)挖掘投資意向
1、加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)深度研究。把握全球經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)動(dòng)態(tài),聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機構、商協(xié)會(huì )、跨國企業(yè)開(kāi)展深入研究,制定并更新產(chǎn)業(yè)研究分析報告、國別研究分析報告。建立智力共享機制,由市大型企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)責工作小組辦公室定期匯總市有關(guān)部門(mén)研究成果,為精準招商提供智力支撐。
2、滾動(dòng)更新目標引進(jìn)企業(yè)庫。積極落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”行動(dòng)計劃,圍繞人工智能、智能制造、機器人、無(wú)人機、集成電路、衛星導航、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現實(shí)/增強現實(shí)、新能源汽車(chē)、生物科技、生命健康、石墨烯、創(chuàng )新金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,每年遴選不少于1000家目標引進(jìn)企業(yè),各行業(yè)主管部門(mén)、前海管理局、各區(新區)認真梳理目標引進(jìn)企業(yè)并報市大型企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)責小組辦公室。
3、強化目標企業(yè)跟蹤服務(wù)。深入研究跨國企業(yè)投資趨勢,強化投資項目統計分析,緊盯重點(diǎn)企業(yè)投資動(dòng)向,建立市領(lǐng)導掛點(diǎn)招商機制,協(xié)調解決企業(yè)引進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題,并及時(shí)上報重大項目招商動(dòng)態(tài)及全市各區(新區)招商情況。
4、建立重大項目統籌機制。加強重大項目引進(jìn)聯(lián)動(dòng)機制建設,對投資總額1000 萬(wàn)美元或1 億元人民幣以上的產(chǎn)業(yè)項目,以及世界500 強、中國500 強、央企、民營(yíng)500強、上市企業(yè)投資項目,市各行業(yè)主管部門(mén)、前海管理局和各區(新區)對接洽談并達成初步意向后,及時(shí)向市大型企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)責工作小組辦公室報備,并納入全市目標引進(jìn)企業(yè)庫管理。
面向全球發(fā)達地區
全面推介深圳營(yíng)商環(huán)境
5、科學(xué)制定全市境內外招商計劃。圍繞打造國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心定位,結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向及各區(新區)產(chǎn)業(yè)布局,重點(diǎn)面向歐美等發(fā)達國家和地區,科學(xué)制定全市境內外招商計劃,集中優(yōu)勢資源和力量,開(kāi)展組團式招商,每年赴境內外開(kāi)展30 場(chǎng)以上投資交流活動(dòng),基本覆蓋發(fā)達國家和地區、創(chuàng )新高地及新興經(jīng)濟體。
6、建設全球投資推廣網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、互利合作等方式,借助海外專(zhuān)業(yè)機構及商協(xié)會(huì )等力量和資源,發(fā)掘潛在投資項目,推介我市營(yíng)商環(huán)境和投資優(yōu)勢。廣泛收集跨國公司投資動(dòng)向及并購需求、科研機構科技成果轉移轉化意向、海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)計劃,推動(dòng)企業(yè)來(lái)深投資考察。
7、拓展創(chuàng )新資源匯聚渠道。加強與美國、以色列、德國、法國、日本等創(chuàng )新高地合作,搭建項目對接平臺,促進(jìn)投資項目、先進(jìn)技術(shù)、高層次人才、國際資本等資源要素落戶(hù)我市投資推廣重點(diǎn)園區,推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈深度融合。到2020 年,搭建20 條以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)直通車(chē)。
8、依托國際性大型活動(dòng)開(kāi)展招商。積極參與達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、財富論壇等國際知名活動(dòng),IT、BT 等行業(yè)峰會(huì ),高交會(huì )、文博會(huì )等展會(huì ),依托智庫論壇、研討會(huì )、學(xué)術(shù)交流等平臺,主動(dòng)舉辦投資、經(jīng)貿、產(chǎn)業(yè)合作交流活動(dòng),挖掘來(lái)深投資項目。
9、加強招商信息化建設。建設專(zhuān)門(mén)的投資推廣門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,對區域形象進(jìn)行整體包裝宣傳。完善投資推廣項目庫、載體庫、目標庫,及時(shí)跟蹤項目進(jìn)展情況,做好項目對接及選址落戶(hù)。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),利用微博、微信、linkedin 等平臺,做好招商引資信息推送。
堅持增量?jì)?yōu)質(zhì)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目落地
10、引進(jìn)重大項目做強實(shí)體經(jīng)濟。瞄準戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等,充分發(fā)揮重大項目帶動(dòng)作用,每年引進(jìn)10 個(gè)以上10 億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。
11、打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。借助梯次型現代產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢,動(dòng)態(tài)選取細分行業(yè),開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中式招商攻關(guān),每年引進(jìn)80個(gè)以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目,打造特征鮮明、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
12、引領(lǐng)總部經(jīng)濟發(fā)展壯大。重點(diǎn)開(kāi)展總部經(jīng)濟招商,推動(dòng)一批在全球范圍內配置資源要素、具備跨國經(jīng)營(yíng)能力的大企業(yè)來(lái)深設立綜合型總部、功能型總部、區域型總部,每年促成10個(gè)以上總部項目落戶(hù),不斷提升粵港澳大灣區輻射能級。進(jìn)一步完善總部經(jīng)濟政策,有效支持跨國公司在深設立地區總部。
13、擴大世界500強在深投資。支持世界500強、中國500強、央企、民營(yíng)500強及上市企業(yè)在深設立區域總部、研發(fā)中心、采購中心、產(chǎn)業(yè)基金,每年促成5個(gè)以上世界500強企業(yè)投資項目落戶(hù),不斷提升企業(yè)投資能力和科技含量。到2020年,累計在深投資世界500強企業(yè)達到290家。
14、招研引智打造創(chuàng )新生態(tài)。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,積極落實(shí)“孔雀計劃”政策,引進(jìn)具有高成長(cháng)性的科技創(chuàng )新型企業(yè)以及擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的研究機構、科研團隊等創(chuàng )新資源,每年引進(jìn)10 個(gè)以上創(chuàng )新型團隊項目,助力廣深科技創(chuàng )新走廊建設。
完善招商體系支撐
強化營(yíng)商環(huán)境監測
15、深入推進(jìn)外商投資管理體制改革。完善準入前國民待遇加負面清單管理模式,降低制度性交易成本,營(yíng)造公平競爭、親商安商氛圍。積極落實(shí)國家有關(guān)規定,進(jìn)一步擴大市場(chǎng)準入和對外開(kāi)放,鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等,有序放開(kāi)金融、教育、文化、醫療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
16、優(yōu)化梳理全市產(chǎn)業(yè)政策。全面梳理我市現有市級、區級產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)配套文件,以及土地、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房、稅收、人才、保障性住房等方面的優(yōu)惠政策,建立一體化政策信息化平臺,并定期更新。
17、優(yōu)先支持重大項目載體需求。進(jìn)一步加大創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房建設力度,明確各區域創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房入駐標準和園區政策。進(jìn)一步加大土地整備以及“工改工”改造力度,對重大產(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)先滿(mǎn)足用地需求,并按有關(guān)規定進(jìn)一步優(yōu)惠土地出讓價(jià)格。
18、建立營(yíng)商環(huán)境評估機制。引入專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構,建立科學(xué)的營(yíng)商環(huán)境評估體系,形成年度營(yíng)商環(huán)境評估報告,協(xié)助企業(yè)做出投資選擇,并為市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供決策參考。
強化招商工作組織
形成“全市一盤(pán)棋”大格局
19、加強招商機構體系建設。加大對招商工作的支持力度,完善招商機構體系,加強招商隊伍建設,充實(shí)人員保障,進(jìn)一步提高招商引資水平和能力,充分發(fā)揮招商引資對經(jīng)濟穩定增長(cháng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。
20、延伸市駐外機構招商觸角。充分發(fā)揮駐海外經(jīng)貿代表處招商引資、招研引智作用,主動(dòng)對外宣傳推介,挖掘投資項目,定期反饋各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿、投資項目信息。充分發(fā)揮海外創(chuàng )新中心集聚全球資源作用,積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和創(chuàng )新團隊,力爭在深實(shí)現科技成果轉移轉化及產(chǎn)業(yè)化。
21、加大重點(diǎn)區域招商力度。各重點(diǎn)區域分指揮部指定招商專(zhuān)員負責招商工作,根據規劃定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,制定各重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)指導目錄、準入標準,瞄準重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè),開(kāi)展有針對性的精準招商。
22、打造投資推廣品牌園區。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,結合我市實(shí)際情況,梳理認定一批投資推廣國際化重點(diǎn)園區和產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)園區。加強投資推廣園區與特色工業(yè)園對接合作,積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節項目,對招商成效顯著(zhù)的園區給予支持。
23、建立招商引資專(zhuān)家顧問(wèn)團隊。集合跨國公司、商協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構等智慧力量,組建招商引資戰略咨詢(xún)委員會(huì ),為我市招商引資工作以及營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建言獻策。聘請行業(yè)精英作為“招商大使”,發(fā)揮其行業(yè)影響力和信息資源,宣傳推介我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢,推動(dòng)招引海內外高端項目和高層次人才。
24、探索政府引導基金、大型產(chǎn)業(yè)基金招商模式。與政府引導基金、大型產(chǎn)業(yè)基金、金融機構建立招商伙伴關(guān)系,依托其靠近市場(chǎng)、熟悉產(chǎn)業(yè)、掌握信息的優(yōu)勢,鼓勵基金管理人提供有價(jià)值的招商信息及引導投資項目落戶(hù)我市,鼓勵金融機構支持在深投資的優(yōu)質(zhì)項目。
做好招商引資保障措施
25、加大統籌協(xié)調力度。充分發(fā)揮市大型企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)責工作小組的統籌協(xié)調作用,不定期組織召開(kāi)全市大型企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)責工作小組會(huì )議,由市投資推廣署牽頭,會(huì )同市發(fā)展改革委、經(jīng)貿信息委、科技創(chuàng )新委、規劃國土委等部門(mén)及各區(新區)研究大型企業(yè)引進(jìn)工作的重大原則、總體目標和主要任務(wù),結合各區(新區)產(chǎn)業(yè)定位及資源稟賦,統籌安排重大項目選址落戶(hù),并協(xié)調解決大型企業(yè)引進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題和事項,督促有關(guān)工作的組織落實(shí)。
26、強化績(jì)效考核和檢查。以主動(dòng)招商為導向,優(yōu)化投資推廣績(jì)效考核指標,進(jìn)一步明確各區(新區)投資推廣目標和任務(wù),落實(shí)投資推廣工作責任,確?!坝袑?zhuān)人招商”、“有經(jīng)費招商”、“有政策招商”、“有載體招商”。以結果為導向,定期檢查各項指標任務(wù)完成情況,每年年底通報項目引進(jìn)情況。
27、優(yōu)化招商引資政策。搶抓國家出臺擴大對外開(kāi)放積極利用外資以及促進(jìn)外資增長(cháng)的政策窗口期,在法定權限范圍內,結合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展實(shí)際,鼓勵制定出臺差異化招商政策,并加大宣傳推廣力度。
28、加大經(jīng)費保障力度。加大對投資推廣工作經(jīng)費的支持力度,保障各項投資推廣工作開(kāi)展。探索采用“以事定費”和“購買(mǎi)服務(wù)”等方式拓展項目信息來(lái)源,不斷提高經(jīng)費使用效益。
29、加強隊伍建設和人才培養。進(jìn)一步完善和拓展投資推廣機構職能和人員配備。實(shí)行常態(tài)化的專(zhuān)業(yè)招商培訓,集中開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗推廣,引導招商引資工作人員轉變工作理念,改進(jìn)工作方式方法。
30、探索建立招商引資數據統計體系。創(chuàng )新招商引資統計與監測工作方式方法,逐步建立以投資項目經(jīng)濟、科技貢獻度為核心的統計指標體系,提升對外來(lái)投資的監測分析能力。
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