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      16年500家產(chǎn)業(yè)園區實(shí)戰經(jīng)驗

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      廣東放大招:3年建成40個(gè)省級高新區!

      瀏覽次數:261       發(fā)表時(shí)間:2019-01-28

      近年來(lái),在廣東推進(jìn)供給側結構性改革的過(guò)程中,尤其是在加速創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,探索邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路上,高新區的支撐和引領(lǐng)作用初見(jiàn)成效,戰績(jì)卓著(zhù)。

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      據科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心發(fā)布的《2017國家高新區創(chuàng )新能力評價(jià)報告》,2016年廣東省高新區創(chuàng )新能力總指標加權增長(cháng)率為19.0%,為東部提升速度最快的省份。

      在2017年出臺的《廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展戰略提升行動(dòng)實(shí)施方案(2017-2020年)》更是提出,進(jìn)一步提升高新區創(chuàng )新發(fā)展能力,形成新的集聚效應和增長(cháng)動(dòng)力,加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

      2018中國產(chǎn)業(yè)園區100強榜單中,廣州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區排名赫然第四。

      顯然,作為中國園區發(fā)軔地、在產(chǎn)業(yè)升級的10年中慢了一拍的廣州,終于意識到了產(chǎn)業(yè)園區對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展的扛鼎之力。在嘗到了甜頭之后,開(kāi)始回歸借助產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的力量去推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚與創(chuàng )新發(fā)展。

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      如今在這一戰績(jì)卓著(zhù)的基礎上,進(jìn)一步升級版的大招來(lái)了!

      近日,廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)對外公布。作為廣東省政府2019年“一號文件”,提出要推進(jìn)國家級高新區地市全覆蓋,并在三年內布局新建40個(gè)以上省級高新區。這是繼出臺首份國內M0新政之后,廣東在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展上的又一重大舉措。

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      《措施》明確提出——

      1、設立高新區和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展資金,提升高新區產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力,培育一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長(cháng)性科技型中小企業(yè)。

      2、支持國家級高新區和發(fā)展水平高的省級高新區整合或托管區位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區。

      3、向國家和省級高新區下放更多的省級和市級經(jīng)濟管理權限。

      4、各地級以上市根據精簡(jiǎn)、效能原則,設立專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化的高新區管理機構,高新區內設機構可在核定的數額內根據需要動(dòng)態(tài)調整并按程序報批。深化高新區干部人事制度改革,高新區管理機構主要領(lǐng)導由所在地黨政領(lǐng)導成員兼任,所在地科技行政部門(mén)負責同志兼任高新區管理機構的領(lǐng)導班子成員,賦予高新區核定編制內選人用人自主權。

      5、理順高新區財政管理體制,賦予國家級高新區和具備條件的省級高新區一級財政管理權限。

      6、鼓勵各地級以上市按高新區上繳的財政貢獻和土地出讓收入,對高新區給予一定獎補。

      作為“產(chǎn)業(yè)中心”地位的廣東,從來(lái)就不差物流,不差產(chǎn)業(yè)、資本與活力,一定程度上可能并不需要借助市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商的力量,因此還沒(méi)有哪個(gè)一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)品牌真正征服過(guò)廣州。


      但最近幾年,廣東尤其重視園區的發(fā)展,對園區的態(tài)度可謂來(lái)了一個(gè)180度大轉彎。

      一方面,也是廣東對其他兄弟省份孜孜不倦地挖產(chǎn)業(yè)墻腳的舉動(dòng)不堪其擾的反抗:我也有產(chǎn)業(yè)轉移的承載區,我也能為專(zhuān)門(mén)針對園區出臺相關(guān)扶持政策,產(chǎn)業(yè)肥水不流外人田!

      另一方面可能跟現任廣東政府領(lǐng)導多是“園區派”官員有關(guān),這些官員多浸淫園區數余年,對實(shí)業(yè)和園區的關(guān)系認知非常深刻。

      從最近廣東接二連三出臺和發(fā)布的專(zhuān)門(mén)扶持產(chǎn)業(yè)園區的一系列政策就可端倪。

      如,2018年6月20日,廣州發(fā)布《廣州市產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效試點(diǎn)工作行動(dòng)方案(2018-2020年)》

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      《方案》提出——

      1、支持“工改新”項目實(shí)施。試點(diǎn)園區利用現有工業(yè)用地,興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的(即“工改新”),繼續實(shí)行按工業(yè)用途和土地權利類(lèi)型使用土地的5年過(guò)渡期政策。

      2、選取產(chǎn)權分割試點(diǎn),允許工業(yè)物業(yè)按幢、層等固定界限為基本單元分割轉讓?zhuān)糜谝M(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴或龍頭骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目。

      3、從“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排部分資金,對試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區按建設(包括建構筑物修建、建筑內外裝修、園區環(huán)境提升等各項建設行為)總投資額的20%給予一次性補助,單個(gè)園區累計不超過(guò)1000萬(wàn)元。對單位面積產(chǎn)出實(shí)現倍增的試點(diǎn)園區,擇優(yōu)給予建設運營(yíng)一次性獎勵,標準為50萬(wàn)元/萬(wàn)平方米建筑面積,單個(gè)園區最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

      4、設立產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效子基金,工業(yè)和信息化發(fā)展基金對子基金的出資額不超過(guò)子基金規模的20%,且最高不超過(guò)1億元。

      5、引導、鼓勵國有企業(yè)或優(yōu)質(zhì)園區運營(yíng)機構等成立園區載體建設基金,重點(diǎn)投入到廣州市產(chǎn)業(yè)園區建設及升級改造,助推產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效。

      其中,扶持制造業(yè)轉型升級、扶助中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、增強園區“畝產(chǎn)論英雄”效率體系建立的意圖躍然而出。

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      事實(shí)上,廣東對高新區所憋的一系列大招可以追溯到2017年。

      在《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展戰略提升行動(dòng)實(shí)施方案(2017-2020年)》中對高新區就提出了具體的目標與要求。

      明示高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區已成為廣東省實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設現代產(chǎn)業(yè)體系、參與國際科技經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵載體,在促進(jìn)體制機制改革、優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、加快城鎮化進(jìn)程和對外開(kāi)放等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。

      在全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局正在深刻變化下,廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新階段,面對新形勢,需進(jìn)一步提升高新區創(chuàng )新發(fā)展能力,形成新的集聚效應和增長(cháng)動(dòng)力,加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。


      《措施》明確提出——

      1、到2020年,全省國家高新區達到21家以上,實(shí)現國家高新區地級以上市全覆蓋,新增省級高新區10家;全省高新區實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入超4.5萬(wàn)億。

      2、全省高新區形成“一園區一集群”格局,建成超千億級產(chǎn)業(yè)集群5個(gè),百億級產(chǎn)業(yè)集群15個(gè)。爭取到2020年,全省高新區高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超85%,服務(wù)業(yè)收入占比超過(guò)20%,工業(yè)增加值率達到30%。

      3、到2020年,全省高新區研發(fā)投入強度達到5%,當年萬(wàn)人新增發(fā)明專(zhuān)利授權數達到45件,人均技術(shù)合同交易額超200元。

      4、培育一批從事研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、成果轉化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等服務(wù)機構,科技企業(yè)孵化器、公共創(chuàng )新平臺實(shí)現高新區全覆蓋。到2020年,全省高新區技術(shù)服務(wù)業(yè)及新興業(yè)態(tài)產(chǎn)值占園區總產(chǎn)值比例達到20%以上。高新區擁有孵化機構超500家,達到國家級孵化器標準的超100家。

      5、全省高新區整體治理水平不斷提升。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍更加濃厚,協(xié)同創(chuàng )新環(huán)境持續優(yōu)化,形成具有我省特色的國家高新區文化體系,以及具有較高知名度和影響力高新區文化品牌。

      對照來(lái)看,經(jīng)過(guò)近1年半時(shí)間的磨合與比對,廣東將建設省級高新區的目標拔高了近4倍。

      在政策的牽引推動(dòng)下,廣東各地紛紛出臺園區發(fā)展規劃及政策,可謂掀起了新一輪園區建設的小高潮。

      盡管廣東這一輪高新區建設也存在一些運動(dòng)式、過(guò)快過(guò)急的瑕疵問(wèn)題,但不可否認,對扶持以中小企業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)城鎮化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型升級方面,廣東省的政策堅決而務(wù)實(shí),有非常多可取之處,也很值得其他省市區域去借鑒學(xué)習。

          臣通顧問(wèn)專(zhuān)注產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)規劃、園區定位調研、規劃設計等一站式服務(wù),臣通顧問(wèn)13年服務(wù)400多家產(chǎn)業(yè)園區合作案例,擁有1500個(gè)多城市調研數據,3000多案例庫,專(zhuān)業(yè)為產(chǎn)業(yè)園區提供一站式服務(wù)機構。服務(wù)熱線(xiàn):400-888-3807。想了解更多的產(chǎn)業(yè)園區行業(yè)資訊,請關(guān)注臣通顧問(wèn)網(wǎng)站:www.indianbeergeek.com

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